Основные
законы, направленные на защиту прав детей-сиротПрава и социальные гарантии детей, оставшихся без попечения родителей
Основные
законы, направленные на защиту прав детей-сирот
Что нужно знать об истории Конвенции прав ребенка педагогам и их воспитанникам
В 1924 г. Лига Наций (прообраз ООН) приняла Женевскую декларацию прав ребенка. После Второй Мировой Войны Организация Объединенных Наций, созданная в 1945 году, приняла в 1948 году Всеобщую декларацию прав человека, в которой отмечалось, что дети должны быть объектом особой заботы и помощи. Наконец, в 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребенка. Декларация прав ребенка 1959 года имела 10 коротких, декларативных статей, программных положений, которые призывали родителей, отдельных лиц, государственные органы, местные власти и правительства, неправительственные организации признать изложенные в них права и свободы и стремиться к их соблюдению. Это были десять социальных и правовых принципов, оказавших значительное влияние на политику и дела правительств и людей во всем мире. Однако декларация(от лат.Declaratia- провозглашение) не имеет обязательной cилы, это рекомендация. Новое время, ухудшающееся положение детей потребовали более конкретных законов, международных договоров по защите и обеспечению прав детей. С 1979 года по 1989 года разрабатывается Конвенция о правах ребенка. 20 ноября 1989 года ООН приняла Конвенцию. 26 января 1990 года, в день открытия ее для подписания, ее подписала 61 страна. 13 июля 1990 года Конвенция была ратифицирована в СССР. Россия, как правопреемница СССР сохраняет обязательства по Конвенции. Конвенция - документ высокого международного уровня, соглашение, имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали).
Комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации
Новый Семейный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и введен в действие 1 марта 1996 г.
Основной целью нового семейного законодательства является ук-репление семьи, защита прав каждого отдельного ее члена, включая ребенка, в новых социально-экономических условиях развития нашего общества. Кодекс не допускает произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечивает гарантии существления и охраны семейных прав граждан, а также устанавливает меры (правовые механизмы), понуждающие граждан к выполнению возложенных на них законом семейных обязанностей. В нормах Семейного кодекса получили свое отражение положения международных правовых актов в области прав человека, ратифицированных Российской Федерацией, а также положительный опыт реформирования семейного законодательства в зарубежных странах. Кодекс учел практику применения действующего законодательства, критику его отдельных положений, предложения, высказанные в процессе подготовки Кодекса законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, практическими работниками, учеными. Вместе с тем в Кодексе сохранены положения действующего законодательства, правильность которых подтверждена жизнью.
Основные начала действующего семейного законодательства - добровольность брака, единобрачие, равенство прав супругов в семье, приоритет семейного воспитания детей, обеспечение при-оритетной защиты их прав и интересов, а также прав и интересов нетрудоспособных членов семьи - остаются незыблемыми. Одна-ко формы и способы их обеспечения претерпели существенные изменения. В Кодексе значительно увеличено число диспозитивных норм, предоставляющих участникам семейных отношений право самим определять содержание своих правоотношений с помощью различных соглашений: брачных договоров, соглашений об уплате алиментов, о детях и др.
Впервые в Кодексе определены основы правовой защиты детей от насилия в семье. В этой связи установлено, что способы воспитания (которые выбираются родителями самостоятельно) должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, уни-жающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (ст. 65). Усилены нормы, касающиеся лише-ния родительских прав (ст. 69-72). Восстановление в родительских правах допускается только при наличии согласия ребенка, достигшего 10 лет (ст. 72). Дальнейшее развитие получил институт судебного ограничения родительских прав (ст. 73-76). Допускает-ся также досудебное, немедленное отобрание ребенка у родите-лей, в случаях непосредственной угрозы его жизни и здоровью в семье (ст. 77).
Кодекс подробно регламентирует права и обязанности родите-лей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов. С целью обеспечения прав и интересов детей в семье в Кодексе последовательно проводится идея равен-ства прав обоих родителей, независимо от того, проживают они с ребенком или нет (ст. 61, 63-66, 69 и др.). Впервые на законода-тельном уровне родительские права признаются за несовершен-нолетними родителями (ст. 62). Предусмотрены меры, направлен-ные на обеспечение права ребенка на общение со своими близкими родственниками: дедушкой и бабушкой, братьями и сестрами (ст. 67).
Отдельный, VI раздел "Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей" посвящен правовым вопросам воспита-ния детей, оставшихся без попечения родителей. Защита их прав и интересов возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления (ст. 126 СК). В Кодексе приоритет отдается семейному воспитанию и содержится подробная регламентация различных форм семейного воспитания таких детей: усыновление, опека и попечительство, приемная семья.
Особенно детально регулируются отношения, связанные с усы-новлением детей как наиболее предпочтительной формой семей-ного воспитания осиротевших детей. Изменения в этой области наиболее существенны. С целью обеспечения прав детей при усыновлении Кодекс предусматривает не административный, а судебный порядок становления усыновления, а также повышает требования, которые предъявляются к будущим усыновителям.
Такие требования предусматривались и ранее. Их перечень значительно расширен. Так, не могут быть усыновителями опеку-ны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей, бывшие усыновители при отмене усыновления по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка или являются опасными для самого ребенка. Их перечень должен быть установлен Правительством Российской Федерации. К таким заболеваниям, безусловно, следует отнести психические и венерические заболевания, ВИЧ-инфекцию, алкоголизм, наркоманию, токсикоманию, открытой формы туберкулез, заболевания внутренних органов в стадии декомпенсации. Кроме того, следует обратить внимание на два других измене-ния. Исходя из целей усыновления и его правовых последствий, Кодекс устанавливает, что лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При усыновлении ребенка одним лицом, не состоящим в браке, разница в возрасте между усыновителем и ребенком должна быть не менее 16 лет (ст. 127 и 128).
Как и ранее, Кодекс относит к числу обязательных условий усыновления ребенка получение согласия на усыновление от его родителей, если они живы, не признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными и не лишены родительских прав. Однако в регулирование этого вопроса внесены существенные коррективы. Для усыновления ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших 16 лет, необходимо получить согласие не только самих несовершеннолетних родителей, но также и согла-сие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. В случаях, когда родители дают согласие на усыновление ребенка конкретным лицом, с целью обеспечения интересов ребенка и предотвращения торговли детьми органы опеки и попечительства должны представить в суд заключение о соответствии данного усыновления интересам ребенка (ст. 129).
Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается законом не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав (ст. 71 и 130).
Кодекс повышает требования к нерадивым родителям и с целью обеспечения прав ребенка устанавливает правило, согласно которому усыновление возможно без согласия родителей, если они более шести месяцев по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (ст. 130).
Вопросы регулирования опеки и попечительства разрешаются; в настоящее время гражданским законодательством (ст. 31-40 Гражданского кодекса РФ).
Нормы об опеке и попечительстве, включенные в Семейный кодекс (глава 20) определяют только семейно-правовые обязанности опекуна (попечителя): воспитание несовершеннолетних детей, обеспечение их необходимым уходом и заботой и др.
Кодексом вводится новый институт: воспитание детей в приемной семье. Приемной признается семья, которая взяла на воспитание хотя бы одного ребенка. В отличие от опеки (попечительства) основанием возникновения отношений между приемными родителями и детьми является договор о передаче детей на воспитание, заключаемый между приемными родителями (супругами или лицами, не состоящими в браке) и соответствующим органом опеки и попечительства. Труд приемных родителей по воспитанию детей является оплачиваемым. Размер оплаты, а также объем льгот, предоставляемых приемной семье (в зависимости от числа детей, принятых на воспитание), будет определяться законодательными актами субъектов РФ. Многие вопросы воспитания детей в приемной семье: подбор приемных родителей и выбор детей, передаваемых на воспитание, формы помощи и контроля со стороны органов опеки и попечительства и другие - должны быть определены Правительством РФ (ст. 151).
Комментарии к основным положениям Закона о гарантиях прав ребенка в РФ от 24 июня 1998 г.
24 июня 1998 г. вступил в законную силу Федеральный Закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". В указанном законе устанавливаются основные гарантии прав и законных интересов ребенка. Отношения, регулируемые этим законом, являются отношениями, которые возникают при реализации основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации. Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с теми нормами, которые закреплены в Конституции РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.
Администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше 8 лет общественных объединений, за исключением детских общественных объединений, учреждаемых, либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.
Администрация образовательных учреждений может заключать с органом общественной самодеятельности договоры о содействии в реализации прав и законных интересов ребенка.
В соответствии с пунктом 3 ст. 9 вышеназванного Закона, обучающиеся воспитанники образовательных учреждений, за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования, соответствующих им подразделений иных образовательных учреждений вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка. Если воспитанники или обучающиеся не согласны с решением администрации данного образовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы (например, в местный комитет образования). Обучающиеся и воспитанники во внеучебное время имеют право проводить митинги и собрания по вопросам защиты своих прав и законных интересов. В образовательных учреждениях и иных учреждениях, осуществляющих образовательный и воспитательный процессы, а также в местах, доступных для детей и родителей (или лиц, их заменяющих), вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (дети- сироты, инвалиды, беженцы и др.) , имеют право на особую защиту со стороны нашего государства. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни. Государство гарантирует судебную защиту прав детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Для осуществления функций государства по защите этой категории детей органами государственной власти создаются соответствующие социальные службы для детей, которые должны разрабатывать в каждом конкретном случае индивидуальную программу реабилитации ребенка.
Вопрос: Есть ли и какие льготы для выпускников Детского дома припоступлении в высшие учебные заведения?
Ответ юриста: По закону дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют целый ряд льгот. В том числе и при поступлении в высшее учебное заведение. Они имеют право на зачисление на курсы по подготовке к поступлению в высшие учебные заведения и бесплатное обучение (Закон РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"); на поступление вне конкурса, при условии успешной сдачи вступительных экзаменов, в государственные и муниципальные учреждения высшего образования. (Закон "Об образовании"-ст. 16, Закон " о внесении изменений и дополнений в статьи 16 и 33 Закона " Об образовании"). Дополнительные льготы могут быть предусмотрены ставом данного высшего учебного заведения.
Уголовный кодекс Российской Федерации
Важным направлением правового воспитания детей- сирот является ознакомление их не только с законами, защищающими их права, но и с основными принципами уголовного Законодательства Российской Федерации. Знание этих законов поможет воспитанникам понять, почему предусмотрены те или иные формы наказания за те или иные проступки и избежать в дальнейшем совершения преступлений. Уголовный Кодекс РФ (УК РФ)- сборник законов, был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., а фактически стал исполняться с начала 1997 г.
Основным принципами Уголовного законодательства РФ являются:
1. Принцип законности, т.е. как преступление, так и наказание определены Уголовным кодексом и никаким другим правовым актом. Хотя нельзя забывать, что существует возможность изменения кодекса путем внесения каких-либо дополнений и изменений, но так или иначе эти изменения и дополнения будут являться неотъемлемой частью Уголовного кодекса.
2. Принцип равенства граждан перед законом - все лица, совершившие преступление равны перед законом, подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Риторический вопрос: Много ли вы знаете случаев, когда ребенок какого-то "высокопоставленного должностного лица" в полной мере отвечает за совершенное преступление?
3. Принцип вины - лицо подлежит ответственности только за те преступления, в отношении которых его вина установлена, в случае если лицо совершило что-либо, что повлекло причинение вреда, но вред причинен невинно, то уголовная ответственность не наступает.
4. Принцип справедливости - наказание и иные меры уголовной ответственности, применяемые к лицу совершившему преступление должны быть справедливыми, т.е. соответствовать степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Всегда, когда решается вопрос о наказании виновного в преступлении, запрашиваются характеристики с места его работы учебы и иных общественных учреждений, где он прежде жил, учился или работал. Что позволяет суду объективно определить, что собой представляет человек, который оказался на скамье подсудимых.
5. Принцип гуманизма - уголовное законодательство РФ обеспечивает безопасность человека. Наказания лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. На ваш взгляд, является ли досудебное содержание под стражей (лиц, которые судом еще не признаны виновными в совершенном преступлении) в перенаселенных камерах, в которых спят и едят по очереди, унижением их человеческого достоинства?
6. Основанием уголовной ответственности - является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным Кодексом.
Воспитанники должны знать, что:
1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста
2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления 14 лет подлежат уголовной ответственности за следующие преступления:
Несовершеннолетний был задержан милицией и стал "подозреваемым". Как ему нужно себя вести, и какими правами он обладает?
Во многих случаях несовершеннолетние подростки оказываются в сложной ситуации, когда становятся участниками уголовного процесса. Например, подросток оказался в группе, которая совершила преступление, был задержан вместе со всеми и стал подозреваемым. Что это означает?
Подозреваемым в уголовно-процессуальном законодательстве признается:
1. лицо, задержанное
по подозрению в совершении преступления
2. лицо, к которому применена
мера пресечения до предъявления обвинения (ст.52 УПК)
Судьба подозреваемого может сложиться двояко: Либо его могут освободить из места задержания или отменят меру пресечения, и тогда он будет реабилитирован.
Либо его привлекут в качестве обвиняемого, и дело будет направлено в суд. Но всегда необходимо знать, что и в первом и во втором случае подозреваемый будет считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена судом.
Ст. 49 Коституции РФ гласит "Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказано в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда". Поэтому нельзя уволить человека с работы или выгнать учащегося из учебного заведения только по той причине, что против него возбуждено уголовное дело или даже он арестован.
Зачастую граждане, и тем более несовершеннолетние, не знают, какими правами наделен подозреваемый. А незнание своих прав, как известно, влечет за собой совершении ошибок, которых можно было и избежать.
Поэтому необходимо знать, что как участник процесса подозреваемый наделяется процессуальными правами для защиты своих законных интересов: - подозреваемый имеет право на защиту. С момента задержания каждый задержанный, заключенный под стражу, имеет право пользоваться помощью адвоката, причем в данной ситуации это очень важно, поскольку именно при задержании отбираются первые показания, носящие в дальнейшем решающее значение (ч.2. ст.48 Конституции РФ) Без предварительного разговора с адвокатов задержанный имеет право вообще не давать показания (ч.2. 5 ст.51 УПК РСФСР); - подозреваемый вправе знать, в чем он подозревается (это право обеспечивается тем, что лица, производящие расследование, обязаны ознакомить подозреваемого с протоколом задержания или с постановлением об избрании меры пресечения и разъяснить ему, в совершении какого преступления он подозревается); - заявлять отводы, приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора; - участвовать при рассмотрении судьей жалоб в порядке, предусмотренном ст. 220 УПК РФ. Эти права подозреваемого предусмотрены в ст. 52 УПК
При этом подозреваемый не несет ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, он вправе пользоваться помощью адвоката, а также с разрешения следователя участвовать в производстве отдельных следственных действий Уголовно-процессуальный кодекс содержит этот перечень прав задержанных по подозрению в совершении преступления. Однако этот перечень не является исчерпывающим и существует специальный законодательный акт - Федеральный закон "О содержании лиц под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" где более широко представлены права лиц задержанных по подозрению в совершении преступления.
